城市污水处理的效果如何，与当地排水系统的建设分不开。虽然城市中的简单排水设施（如排水道、排水沟等）自古就有，但作为一项近代意义上的、与污水处理事务相关联的城市排水事务在却起步很晚，大约在19世纪后期才逐渐产生。

　　在19世纪末第一批城市排水系统建成前，城市中的河流是城市污水主要归宿。18世纪中期，出于城市建设的考虑，莫斯科在涅格林纳亚河道中打入石桩，搭建石拱，并在其上铺设木板，将明河改造为暗渠；并沿河开掘了若干排水井，以便雨水排流，防止路面积水。

　　绝大多数的沿岸居民仍趁机暗地向河流中排放各类污水，直接造成饮水水源的严重污染。这种情景一直持续到19世纪末。

　　19世纪末，帝俄时期的工程学家В.Е.季莫诺夫（ВсеволодЕвгеньевичТимонов，1862—1936）指出：“在，只有部分城市，直到最近，才建成了比较合理的排水系统（敖德萨、华沙、基辅、莫斯科）。彼得堡甚至在这方面还没有任何作为”。

　　在1897年召开的第二届供水大会上，与会人士也持类似的观点：“到目前为止，排水系统仍被认为是某种遥不可及的奢侈品，全国只有四座城市可以负担（华沙、敖德萨、基辅、雅尔塔）。莫斯科仅在去年开始建设排水系统，彼得堡仅刚刚开始设想此事”。

　　1874年，莫斯科首次提出建设城市排水系统，但遭到了城市杜马的否决，直到1898年夏季，才开始在城市中心区域建设排水管网。莫斯科住宅区的排水设施的安装费用全部由房主承担，市政部门向其收取一次性安装费用，数额为房产收入的3%。

　　排水设备的使用费用则由城市杜马决定，具体数额一年一定。在这种情况下，注定只有部分城市富裕阶层才有可能享用排水设施所带来的便利。从19世纪后期起，陆续有城市开始建设排水系统，但截至1917年，总体来看，城市的污水排放条件依旧普遍恶劣。

　　表现在于，首先，建成排水系统的城市数量极少，且地区分布很不平衡。到20世纪初，全俄已有219个城市建成了供水系统，但建成排水系统的城市只有65个——仅占当时城市总量的5.3%；并且在这65个城市中，40个位于欧俄地区。其次，虽然个别城市建成了排水系统，但线路短、数量少、覆盖面积小，大多数的城市居民无法享用。

　　1908年，仅有43.4%的莫斯科居民可以使用排水系统，在敖德萨、里加、顿河畔罗斯托夫的占比分别为72.1%、68.6%、25.7%。彼得堡城市排水系统的建设历程，是城市排水建设的典型缩影。彼得堡建设城市排水管线年。

　　当时，彼得堡城市杜马设立了一个特别委员会，用于“建设桥梁和城市排水管道”。在地形学家М.А.萨维茨基（М.А.Савицкий）的主持下，开始进行土壤调查，平整施工土地。1876，杜马聘请英国工程师威廉·林德利建设城市排水系统。

　　三年后，《关于圣彼得堡排水系统总体状况的计划》（?ПландляобщегообозрениясистемыводостоковвС.-Петербурге?）出台[5]。但直到1917年，彼得堡的排水管道一直未能建成kaiyun开体育官方。至少到了20世纪20年代，人工清污仍是彼得堡的主要清污手段。

　　便溺从院子里运到涅瓦大街，之后再通过平板电车运出城[6]。在这一过程中，各类污物难免溅落街道，造成病菌滋生。城市排水管线建设，同社会卫生意识的提高分不开。在很多官方文件中，将城市生活卫生条件“恶劣”归咎于城市供水不足、垃圾及粪便等污物清理不达标。

　　内务部卫生司在1898年对尼古拉耶夫市进行卫生检查后，在总结报告中指出了一系列保障一座城市卫生合格标准的重要因素，其中特别强调指出急需安装供水管道。“没有供水系统对城市公用事业和城市管理的各个方面都产生了极为不利的影响。

　　安装排水系统与安装供水管道一样，都是当前的迫切需要，因为用于排污的渗水井系统会令快速发展的城市的土壤面临受到污染的危险”。民间人士也多次呼吁改善城市卫生状况。1904年，来自梁赞的一名医生指出，“生活安全要求立即清除不卫生的隐患，它们的存在毒害着我们的生活”。

　　20世纪初，不少城市开始公开讨论排水系统的建设事宜：下诺夫哥罗德是在1902年，梁赞则是在1905年。但尽管如此，城市排水管线的发展仍比较缓慢。根据19世纪末的数据，全俄仅7座城市拥有排水设施。

　　到20世纪初，全俄近40个城市安装了排水设施，约占全俄城市的5%。配备排水设施的省城只有12个，其中包括莫斯科、基辅、梯弗里斯、里加、华沙等。但是，如果考虑到“排水设施”与“排水系统”的差异——后者与污水处理、净化设施相连，前者则仅指简单的排水设施，那么到前，全俄只有莫斯科一座城市建成了城市排水系统。

　　滞后的城市排水管线建设，制约了城市污水处理事务的发展。在18—20世纪初二百余年间的漫长岁月里，清除城市污水的主要方法是人工清污（вывозка）。

　　虽然到19世纪末—20世纪初，城市当局已形成共识：依靠排水管道排放污水比人力清污效率更高（例如，根据1894年统计，彼得堡南部七个地区90%的污水清理任务由清污车队承担，每年花费国库427.4万卢布——这比大柏林地区[1]的清污费用高3倍，即使彼得堡人口仅是后者的三分之一），但由于建设城市排水管道耗资巨大，只好继续沿用人工清污。

　　负责污水清理的清污车队有公立、市政性质的，也有的是的。一般而言，由市政承担的清污机构，收费额度通常是固定的，且比起机构要低廉一些。例如，弗拉基米尔省的舒亚县（Шуя）通过公立的市政清污机构来清理城市污水，居民根据自身实际需求认购清污服务，费用为每桶50—60戈比。

　　而同省的伊万诺沃—沃兹涅先斯克（Иваново-Вознесенск）则是依靠私人机构进行污水清理，清污费用为每桶1卢布，当居民清污需求比较旺盛时，费用有时也会达到1.25—1.5卢布。

　　不过，无论是公立，还是的清污服务，清污费用对广大城市居民而言仍然是一笔不小的负担。为规避排污费用，城市居民往往直接将污水倾倒在路面上，Kaiyun体育下载污水或随地势流入湖泊、河流等自然水体，或下渗污染地下水，加剧了城市内部的水体污染。

　　也有不少城市居民将污水填埋于自家院内，但此举极易污染地下水，导致水源无法饮用。在郊区专门建设污水排放坑也是城市当局在处理城市污水时的常用手段。但问题在于：首先，难以保证专坑专用。

　　除污水外，便溺、各类生活垃圾、建筑垃圾等也时常被投放至此；有时，家禽家畜也会在污水坑中嬉戏、饮水，这样非但不利于清洁污物，也有可能造成新的污染。其次，这类污水排放坑通常只是简单地掘土而成，缺少筑造结构，结果便是混合了各类垃圾的污水缓慢沉淀，逐渐渗入地下，污染地下水。

　　再次，由于城市当局监管不力，尽管兴建了排污坑，但不少工业企业为节约污水转运费用，对城市的排污禁令阳奉阴违，选择就近排污，或寄希望于某些免费的排污方法：如填埋或焚烧等。

　　除了城市污水的储存与排放kaiyun开体育官方，污水净化也是城市水务建设的重要环节。18世纪前期，针对城市污水，在排水沟渠中建设了简单的污物过滤设施。该设施由三个彼此独立的空间组成，里面铺设有砂砾和鹅卵石。污水首先被排入装有砂砾的1号区，被砂砾过滤后经进入装有砂砾和鹅卵石的2号区，再经3号区内的鹅卵石、砂砾过滤后排入自然水体。

　　使用粒状介质过滤法、通过物理方式过滤水中污物的净化方法，在前工业时代尚行之有效，但随着工业发展，物理方法已无法去除工业污水中的化学成分。19世纪末，开始尝试使用化学方式、生物方式净水，比如在污水中投入石灰、氯化铁等物质，利用化学反应去除工业污水中的有害杂质。

　　1904年，针对废水处理事宜，莫斯科市杜马批准成立了特别委员会、生物化学实验室、控制站，开始尝试在将工业废水排入河流前，预先对其进行净化处理；并且首次对工业废水的一系列指标做出了细致规定：如废水中有害物质的最大浓度值。

　　19世纪末，个别城市建设的统一排水系统为工业废水的分流和处理做出了贡献。当时，国内普遍接受的废水处理方法分为两大类：合流法和分流法。合流法是指将各类生活、工业经同一管渠排出城市，最终汇入污水池。

　　分流法则是将各类废水在排水系统内提前进行分流，这就需要建设若干各自独立的排水管渠，分别且专门地排放特定类型的污水。然而，城市滞后的城市给排水管线建设，使得污水分流在前大多数的城市仍属“空中楼阁”。